稅捐裁罰處分與法律保留原則之探討－司法院釋字第619 號等 ...

中程建議：建議再修正土地稅法第54條罰鍰之規定修正處 1 至 3 倍罰鍰，以符「比例原則」，並符「依法行政原則」。

長程建議：未來司法院大法官會議解釋涉及違反法律保留 ... 法源法律網 回首頁 網站導覽 加入會員 會員登入 購買授權與點數 設為首頁 訂閱舊報 法源電子報 精選六法 法規查詢 法規類別 判解函釋 裁判書 起訴書 英譯法規 法學論著 法學題庫 會員專區 論著投稿 綜合查詢法學期刊論著博碩論文 國家考試升學考試 法學論著 論著名稱： 稅捐裁罰處分與法律保留原則之探討－司法院釋字第619號等相關解釋 編著譯者： 黃耀南 出版日期： 2009.09 資料來源： 台灣作者提供 頁　　數： 29 點閱次數： 2560 下載點數： 116點 銷售明細： 授權者： 黃耀南 標　　籤： 基本資料 相關資料 關鍵詞： 法律保留原則；重要性理論；規範密度；法律保留；干預行政；特別權力關係；國會保留原則；帝王條款；明確性原則 中文摘要： 按「法律保留原則」與「比例原則」均係法治國原則之一，同具有憲法位階效力，得拘束行政、立法、司法，我國憲法第 23 條規定關於人民權利之限制，必須在公益所必要之範圍內，才得以法律限制之，即涵蓋「法律保留原則」與「比例原則」之二大原則，如違反之，合應宣告違憲，並應立即失效，始足以貫徹憲法保障人民權利之意旨。

緣臺北縣政府訴願審議委員會（以下簡稱訴願會）於 95 年間受理案件中，發現地價稅罰鍰因工廠登記證已註銷登記或變更非工業用地，未依限申報改按一般用地稅率課稅，乃遭稅捐機關裁罰 3 倍罰鍰事件，涉及所引用土地稅法施行細則第 15 條規定違反「法律保留原則」等問題，爰提出研究檢討改進，以期達成建立依法裁罰處分均符合「法律保留原則」與「比例原則」之法治精神，健全法制之目的。

本文乃屬法律與制度面之研究途徑，屬質的研究性質，研究方法乃採文獻分析法，就蒐集各種相關「法律保留原則」與「比例原則」之文獻資料，及分析探討訴願會相關訴願決定書等資料，並提出研究結論與改進建議。

本文研究發現，尤以研究對象處罰 3 倍罰鍰高達新台幣數千萬元，影響人民財產權甚鉅，故對於已被宣告違反法律保留原則違憲之法規，自應即不再適用之，防免失效過渡期間權利無法救濟之情形，始足以貫徹憲法保障人民權利之意旨。

近程建議：行政機關應建立「行政一體」觀念及貫徹「便民措施」，主管工廠登記機關應主動通報稅捐機關，以減少民怨。

中程建議：建議再修正土地稅法第54條罰鍰之規定修正處 1 至 3 倍罰鍰，以符「比例原則」，並符「依法行政原則」。

長程建議：未來司法院大法官會議解釋涉及違反法律保留原則且事關人民重大權益者，其宣告違憲模式應採「未附失效期限之單純宣告違憲」方式，防免人民過渡期間權利無法救濟之爭議，始足以貫徹憲法保障人民權利之意旨。

目　　次： 摘要壹、緒論一、研究動機與目的二、研究方法與限制三、研究範圍與架構貳、法律保留原則之意義與適用範圍一、法律保留原則之意義二、法律保留原則之適用範圍叁、法律保留原則在我國法制上情形一、憲法上規定情形二、行政法上規定情形三、法律保留原則與比例原則之關係肆、司法院大法官有關裁罰處分之法律保留原則之解釋一、釋字第 313 號解釋簡析二、釋字第 394 號解釋簡析三、釋字第 402 號解釋簡析四、釋字第 619 號解釋簡析伍、稅捐裁罰訴願決定情形一、全國首創-北縣府舉辦公聽會二、訴願決定書案例分析陸、結論與建議一、研究發現二、改進建議柒、參考文獻捌、附錄－略 相關法條： 中華民國憲法第23條(36.01.01版) 土地稅法第6、18、24、41、54、58條(96.07.11版) 保險法第167-1、177條(96.07.18版) 相關判解： 臺灣屏東地方法院96年度訴字第60號民事判決 相關函釋： 台內營字第357429號 法律字第0960011467號 相關論著： 法源法律網 網站導覽 ｜關於法源 ｜使用規範 ｜策略聯盟 ｜聯絡我們 法源資訊股份有限公司　LexDataInformationInc.　建議將畫面解析度設定為1024*768 台北市南京東路二段150號6樓　6F.,No.150,Sec.2,NanjingE.RD.,TaipeiCityTaiwan104,R.O.C. E-mail:[email protected]　 TEL：+886-2-2509-3536　 FAX：+886-2-2503-1122 著作權所有未經正式書面授權禁止重製轉載節錄敬請詳閱使用規範. 返回功能列