【行政學】主題18 : 明諾布魯克與黑堡觀點 - ㄚ豆的國考幫幫忙
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請分別說明黑堡宣言(Blacksburg Manifesto)對公共行政人員及公共行政人員專業主義的詮釋為何?以及這些詮釋對當前我國政府運作之啟示為何? (100).
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Apr02Mon201820:27
【行政學】主題18:明諾布魯克與黑堡觀點
1
1968年在公共行政學者瓦爾多(DwightWaldo)資助下,多位公共行政學者於美國紐約州的雪城大學召開研討會,討論公共行政面臨的問題與發展方向,由於所提觀點有別於傳統公共行政,一般稱為新公共行政,請說明新公共行政主要論點。
(104)
2
請說明美國黑堡宣言(BlacksburgManifesto)的背景以及核心主張?並說明其對於目前我國公共行政的啟示。
(102)
3
何謂黑堡宣言(BlacksburgManifesto)?請就其所主張的文官(公務人員)角色,加以評述。
(100)
4
請分別說明黑堡宣言(BlacksburgManifesto)對公共行政人員及公共行政人員專業主義的詮釋為何?以及這些詮釋對當前我國政府運作之啟示為何?(100)
5
新公共行政學派和「黑堡宣言」(BlacksburgManifesto)的擁護者十分重視常任文官體系,原因為何?他們主張常任文官在治理過程中,應該扮演那些重要的角色?(98)
6
美國黑堡宣言(BlacksburgManifesto)主張公共行政應為憲法的第四部門,試申述該論點中的公共行政與憲法的關係。
(98)
7
何謂新公共行政(NewPublicAdministration)?其主要論點為何?對我國當前行政運作有何啓示?試分別析論之。
(97)
8
公共行政學者在所發表的「黑堡宣言」中,呼籲常任文官應扮演那些角色?試列舉說明之。
(96)
9
何謂「黑堡宣言」(BlacksburgManifesto)?試說明其主要內容並比較其與「政府再造」(ReinventingGovernment)之核心論述的差異。
(94)
10
晚近公共行政的發展出現了新公共行政(NewPublicAdministration)及黑堡宣言(BlacksburgManifesto)的觀點?二者主要的論點為何?其與傳統公共行政有何不同的意涵及看法?(94)
預定日期: 完成日期:
重點118:黑堡宣言(TheBlacksburgManifesto)之研究
產生背景
1.被號稱為「制度背景的新公共行政或明諾布魯克觀點」
2.創始者:美國維吉尼亞理工學院教授萬斯來(Wamsley)
3.1980年代新右派興起,瀰漫一股反官僚、反權威、反政府與批判官
僚的風氣,政治人物對常任文官毫不留情地批判,甚或視為政策失
靈的替罪羔羊
論文發表
1.發表者:萬斯來、顧賽爾、羅爾、懷特、沃夫
2.楔子:《為官僚辯護》─顧賽爾
3.方式:腦力激盪
4.論文全名:《公共行政與治理過程:轉變政治對話》
(1)1983年以新聞稿方式首次發表
(2)1987年正式提出
5.1990年將該宣言延伸合編成《重建公共行政》一書
6.1996年出版《重建民主的公共行政:現代的弔詭、後現代的挑戰》
撰寫動機
1.將公共行政視為政策失靈的代罪羔羊之偏見,使得公共行政在治理
地位日益不重要
2.新公共行政理念實用性不足,導致無法落實政府的政策
對文官之主張
1.具有自我意識的公共利益受託者
2.透過專業能力達成公共利益的制度性寶庫
3.成為憲政秩序下政府治理過程的正當性參與者
4.治理過程能涵蓋不同利益以促進公共利益的實現
文官扮演之角色
1.具代表性及專業權威
2.尊重市場機制,反對小而美政府
3.扮演五種角色:
1執行與捍衛憲法、2人民受託者、3賢明的少數、4平衡者、
5輔助者
4.方法論強調規範價值與理論的建構
對公共行政的見解
1.應視為是一種實踐民主的制度
2.政策對話應深化個人自由
3.應扮演好的政府角色
對公共利益的見解
1.從「理想─過程取向」界定
2.應調和議題的多元分歧
3.應經利害關係人的同意
成為憲政第四部門之理由
1.扮演三權之間折衝的角色
2.維繫憲政秩序,避免憲政僵局
3.提供專業化多元的觀點
4.發揮專業倫理,以解決代議制度的困境
5.成為民意表達的重要管道
行政人員的專業主義
秉持執行職務必須以憲法為基準、妥適行使行政裁量權、創造最可能多數者的利益為職志、盡善主權受託者的角色、勇於批判、真誠的公共對話、提供正確的資訊、扮演民主治療師
啟發
1.重建公共行政正當性地位
2.重視政治與行政複雜關係
3.詮釋公共行政專業主義
4.兼顧歸範性與實用性
5.兼顧集體或個體利益
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