武漢肺炎將引發比大蕭條、金融海嘯更大的經濟危機? - 第1 頁
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美國經濟學家對經濟衰退的警告絕非空穴來風,今天疫情所帶來的經濟大停頓是從所未見的,就連經驗老道的美聯儲也都束手無策了。
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2020/04/24,國際PhotoCredit:AP/達志影像李可心國際關係&社會研究者/腦袋裡總是充滿了各種想法,喜歡觀察、分析身邊的事物,並分享不同的觀點。
20歲時出了一本書《爸媽離婚再婚教我的事》,21歲帶著對國際事務的熱忱,到了紐約大學念國際關係研究所。
對這個世界仍舊有許多不了解,但會繼續去學習、解構和分析。
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立即支持受到「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下簡稱武漢肺炎)疫情影響,三月時美股多次的大跌,觸發了四次熔斷,隨著經濟繼續停擺,美國失業率更是急速暴增,根據美國勞工部數據,截至3月28日總計665萬民眾申請了失業救濟,聯準會更預測將高達4700萬人會在這段時間失業,即失業率高達32.1%,超過1930年代「經濟大蕭條」(TheGreatDepression)時期的24.9%。
雖然川普(DonaldTrump)向人民喊話,保證經濟在疫情結束後會迅速回升,並用「暴漲」(skyrocket)來形容,仍舊有許多報章雜誌、經濟學家表示對經濟的擔憂,甚至指出美國將再次經歷1930年代的大蕭條時期。
若大家還記得2008年金融海嘯,大蕭條可是比2008年的危機更可怕,不僅對美國民生的打擊更大,維持時間也更長,從1929年的華爾街股災開始,一直到1941年經濟才回穩,因此經濟學家對這場大停頓的擔憂絕對是非同小可,而如此的擔憂是因為這場大停頓是前所未見,且美國毫無防備的。
過去的經濟危機不同於美國在過去經歷的多場經濟危機,今天的大停頓並非金融體系出問題,相反的1930大蕭條以及2008年的風暴都是因為金融體系的錯誤政策而引發。
大蕭條時期就任的總統先後為共和黨的胡佛(HerbertHoover)和民主黨的小羅斯福(FranklinD.Roosevelt),胡佛採行了小政府的應對措施,放任市場機制來恢復景氣,但在卸任前,經濟皆未起色。
小羅斯福則是執行了「新政」(NewDeal)實施更強烈的國家干預、加強金融法規,並擴大社會安全網。
其中最重大的金融改革就是放棄金本位讓國家有更多空間調控幣值、將聯準會設為民間銀行的最後貸款人,以確保銀行不會在一夜間接連倒閉,以及創辦了美國聯邦存款保險公司(FederalDepositInsuranceCorporation,簡稱FDIC),保護人民的存款不在銀行倒閉時遭受損失。
雖然大蕭條依然是到二戰開打、需求大幅增加後才正式結束,但增加對金融體系的管控也大幅增加了市場的穩定性。
哈佛國際經濟政治學教授羅德里克(DaniRodrik)在《全球化矛盾》一書中就提到,在大蕭條前,美國每15至20年就會遭遇一次重大銀行危機,而在大蕭條後的50年間,因政府對商業銀行的審慎監管,類似的經濟危機再未出現。
1930年的大蕭條也為日後的危機提供了經驗的指導,2008年金融危機擔任聯準會主席的伯南克(BenBernanke)就曾發表一篇論文指出,金融體系的集體崩潰,是導致大蕭條如此慘痛且維持長久的原因,這也是為什麼伯南克會在2008年時極力說服美國國會要救助因次級房貸而岌岌可危的銀行們,當時的美國財政部長蓋特納(TimGeithner)就表示,縱使知道紓困貪婪的銀行們對人民而言相當不公平,也得不得不做這個選擇,雖背負了罵名,但2008年的金融海嘯確實相較大蕭條,維持時間短了許多,在2008年後,聯準會也實施了許多計畫來加強金融體系的規範,且皆經過了壓力測試。
從上述可見,過去的經濟危機(其中包括1987年黑色星期一造成的金融風暴)皆與金融體系出現問題脫不了關係,而在危機過後,美國政府和聯準會也都對金融政策進行了調整和優化的措施,防止類似情形再度發生。
不過這次的大停頓並不是金融體系的問題所產生,就算如今的聯準會已不是大蕭條時期,那個才成立16年、對經濟與金融的政策還在摸索階段的聯準會,這次的挑戰仍是前所未見的。
PhotoCredit:AP/達志影像這次的經融危機因為經濟的停止流動,我們見證了極高的失業率和股市大跌,但可喜的是,金融體系仍建全、未遭破壞,這也是當經濟重啟復甦時,市場能更流暢地運作的本錢。
不過由於美國服務業的就業人口就佔了總人口約80%,使得經濟停頓後,許多人民的生計仍直接受到了打擊,其中衝擊最大的便是平時靠臨時工賺錢以及無積蓄、無老本可花的民眾,因此川普政府不得不直接發錢救命,將民生災害降到最低以確保公共安全,同時盡全力刺激市場流動。
多虧了過去金融危機帶來的政策改革和經驗,在刺激市場流動上,今天的美國政府有了更多政策工具,3月23日聯準會就祭出了史無前例的「無限量化寬鬆」政策,承諾將無限量購進債券,並透過對銀行灌注資金,再由銀行把資金向外投放,對市場強力注入流動性,力挺需求。
聯準會主席鮑爾(JeromePowell)也在3月26日時喊話「應對措施不會彈盡援絕」。
不過經濟大停頓,注入大量的錢流雖可以暫時穩定市場恐慌,卻也有其隱憂,因為大撒幣往往會引發通貨膨脹,若疫情快速地被控制下來,消費需求上升,釋放的熱錢可能可以如2008年一樣湧入金融市場,形成溫和性通膨(通膨率低於3%),但倘若疫情繼續惡化,停滯性通膨,也就是失業率持續攀升、消費需求驟減且物價上漲,便有可能出現。
因此川普政府必須與時間賽跑,不僅需要在最快的時間內抑制疫情,疫情過後,還需要快速地刺激消費,恢復市場流通,可說是蠟燭兩頭燒。
不打不成器的應對政策
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