「台灣不是中國的一部分」：龐佩歐聲明講的是台灣主權問題

「台灣不是中國的一部分。

」（Taiwan has not been a part of China.）美國國務卿龐佩歐（Mike Pompeo）2020年11月12日在接受電台節目修伊特秀（Hugh ... 閱讀全文0思想坦克2020年11月18日上午7:00·9分鐘(閱讀時間)圖片來源：AP⊙宋承恩「台灣不是中國的一部分。

」（TaiwanhasnotbeenapartofChina.）美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）2020年11月12日在接受電台節目修伊特秀（HughHewittShow）訪問時，主持人提到中共內部激進派一直有武統台灣的「瘋狂言論」，問及美國對台灣的承諾是否不分黨派。

就此，龐佩歐表示：「把話講清楚是非常重要的。

台灣不是中國的一部分，雷根政府制定對台政策所做的工作時就承認了這一點，過去30多年美國兩黨政府皆遵循並執行這些政策。

」（…it’salwaysimportanttogetthelanguageright.TaiwanhasnotbeenapartofChina,andthatwasrecognizedwiththeworkthattheReaganadministrationdidtolayoutthepoliciesthattheUnitedStateshasadheredtonowforthreeandahalfdecades,anddonesounderbothadministrations.）他並說，美國兩黨確實有此共識，台灣是民主典範，中國應該要履行對台灣人民的承諾，而美國也透過軍售履行對台灣的義務，目的是要兩岸之間的承諾能夠實現。

訪談播出後，美國國務院循例將此次訪談的逐字稿，放在國務院的官方網站上。

考量到美國國務卿此次談話的時點、現時的內外情勢，以及涉及的議題，龐佩歐此一談話具有極重大的意義，值得仔細分析。

龐佩歐聲明事關台灣領土主權誰屬看懂龐佩歐聲明，首先必須了解與該聲明相關的是什麼。

龐佩歐說「台灣不是中國的一部分」，首要指的是台灣的領土主權，也就是說，龐佩歐在說，美國不認為台灣這塊地方屬於中國。

此處「台灣」是地理上的用法，而不是作為一政治實體的名稱的「台灣」。

在地域範圍上，此處「台灣」包含台灣本島與附屬島嶼澎湖群島，因為這是國際法上向來的認定，自《馬關條約》到二次戰後的各項和約皆是如此。

將龐佩歐聲明與1972年的《上海公報》加以對照，即可快速明瞭此點。

《上海公報》中美國方面聲明：「美國認識到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。

美國政府對這一立場不提出異議。

」（TheUnitedStatesacknowledgesthatallChineseoneithersideoftheTaiwanStraitmaintainthereisbutoneChinaandthatTaiwanisapartofChina.TheUnitedStatesGovernmentdoesnotchallengethatposition.）相對於《上海公報》說：「台灣是中國的一部分」（TaiwanisapartofChina.），龐佩歐聲明說「台灣不是中國的一部分」（TaiwanhasnotbeenapartofChina.）。

兩者句構相同，同樣事涉台澎領土主權。

《上海公報》說「海峽兩岸的中國人都認為台灣是中國的一部分」，美國知道了，對此不提出異議。

龐佩歐聲明則明說，美國的立場是，「台灣不是中國的一部分」。

與台灣領土主權同時處理的，還有誰代表中國的問題。

關於此，《上海公報》中記載：「中國方面重申自己的立場：台灣問題是阻礙中美兩國關係正常化的關鍵問題；中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；台灣是中國的一個省，早已歸還祖國；解放台灣是中國內政，別國無權干涉；全部美國武裝力量和軍事設施必須從台灣撤走。

中國政府堅決反對任何旨在製造『一中一台』、『一個中國、兩個政府』、『兩個中國』、『台灣獨立』和鼓吹『台灣地位未定』的活動。

」其中，所謂「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」，在處理哪一個政府代表中國的問題。

中國方面之所以如此主張，是為了對應1972年當時，美國承認的仍是由蔣介石政權所統治的「中華民國」，即使在地域上該政權有效統治的，只限於台澎加金馬。

上引段落中的「一中一台」或「台灣獨立」中的「台灣」，則已是相對於「中國」，作為一政治實體的名稱的「台灣」。

回到領土主權的部分。

相對於《上海公報》說：「台灣是中國的一個省，早已歸還祖國」（TaiwanisaprovinceofChinawhichhaslongbeenreturnedtothemotherland），龐佩歐聲明說「台灣已經不是中國的一部分」（TaiwanhasnotbeenapartofChina.）。

繼續閱讀報導承上分析，龐佩歐聲明意在對應《上海公報》所講：針對《上海公報》所表述的中國立場，講清楚美國的立場是：台灣不是中國的一部分，而且早已不是。

英文原句用現在完成式（hasnotbeen），也是在針對《上海公報》的「早已」（haslongbeen）的表述。

hasnotbeen的意思是，一、現在不是；二、不論是否曾經是（未講明），現在不是而且已經不是了一段時間。

領土主權與國家地位是兩個議題為了分析，必須清楚區分「領土主權」與「國家地位」是兩個不同的議題。

有關台灣地位的爭論，概念上有兩大類問題：第一是台澎主權是否歸屬於中國；第二是台灣是否能有相對於中國的國家地位。

前者（「領土主權」問題）是後者（「國家地位」問題）的前提要件。

因為若是台澎在國際法上主權歸屬於中國，台灣連能主張有別於中國的國家地位的資格都沒有。

若是台澎主權不歸屬於中國，台灣是具有相對於中國的國家地位，還有「代表台灣的政權是否如此主張」，以及「如此主張是否為其他國家所承認」的問題。

在論述上，台灣「領土主權」的問題，必須看台澎的領土變遷，特別是二次戰後的安排。

這是為什麼由中國的觀點，主張《開羅宣言》中「台澎應歸還中國」具有法律意義，而對此有爭執的觀點，則強調在戰後的和平條約中，不論《舊金山和約》或《台北和約》，對於台澎的主權歸屬，都沒有特定。

這也是為什麼中國所謂的「一中原則」，是由三句話所構成：「世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分」。

第一句給了此一表述「一中」的帽子；第二句講哪一個政府代表中國；第三句在講台灣的領土歸屬。

其實，第三句是所謂「一中原則」的前提：台灣的領土主權若不歸屬中國，「一中原則」將分崩離析。

因此，龐佩歐聲明中「台灣不是中國的一部分」，正中「一中原則」要害。

由此觀點，該聲明在為拆解「一中原則」做奠基性的工作。

台灣政府的國際回應概念必須清晰可嘆的是，台灣政府對於龐佩歐聲明的回應，似乎沒有抓到該聲明的要旨。

針對龐佩歐聲明，總統府發言人表示：「中華民國是一個主權國家，這是不爭的事實」；外交部表示：「中華民國台灣不是中華人民共和國的一部份，這是事實，也是現狀。

」首先，龐佩歐聲明並未就台灣是否是一主權國家，有任何表示。

該聲明是在講更基礎的層面。

以「中華民國是一個主權國家」加以回應，是雞同鴨講。

第二，龐佩歐聲明根本沒有提到「中華民國」。

對於美國而言，自從1979年承認中華人民共和國政府代表中國後，「中華民國」對其就已不復存在。

在美國《台灣關係法》中，「中華民國」指的是1979年1月1日之前的狀態。

對於美國而言，1979年1月1日之後，台灣就是台灣，不再是「中華民國」，也不是「中華民國台灣」。

龐佩歐講台灣，我們的政府回以「中華民國」或「中華民國台灣」，真是牛頭不對馬嘴。

第三，龐佩歐聲明講的是台灣的領土主權是否歸屬於「中國」，不是在講中華民國是不是中華人民共和國的一部份。

外交部這樣回應，把問題搞混了，而且把「哪個政府代表中國」的老問題帶到原本單純的領土主權歸屬問題。

我們可以理解台灣政府聲明背後，可能有避免反對黨攻擊的國內政治考慮，或者避免刺激中國政府的國際考慮，特別是台海的安全情勢正處於非常緊張的狀態。

即便如此，我們還是希望台灣的任何國際聲明，是出於對問題的正確理解與概念清晰，才能有效與友邦對話，有助於友邦所推動的政治工程。

針對問題同時又不那麼刺激的回應，可能是：「我們感謝美國國務卿聲明中表示『台灣不是中國的一部分』，在此基礎上台灣已建立自己為一完整的民主政體。

經由民主程序，台灣人民再三確認不隸屬於中國統治的事實與法律狀態。

」（Wehavenoticed,withthank,therecentstatementofUSSecretaryofStatestatingthatTaiwanhasnotbeenapartofChina.Wewanttoemphasizethatonthatbasis,Taiwanhasdevelopedintoafully-fledgeddemocracy,andthroughthedemocraticprocess,thepeopleofTaiwanhaveconfirmedtimeandagainthetruthfulnessofthesaidstatement,thatTaiwanisnotruledbyChina,defactoanddejure.）作者為島國前進智庫國家論述組召集人更多思想坦克文章「五月花盟約」（MayflowerCompact）對美台人民的啟示台灣民眾的國防意識正在上升中＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場>>>投稿去新聞專題P.LEAGUE+職業籃球聯賽正版授權PLG直播就看Yahoo奇摩運動PK擂台你是否同意駕照每5到10年重新考照？1115人已參與Y民調你認爲台灣的家暴是否嚴重？16668人已參與中時新聞網·23小時前政院花100多萬登廣告宣傳公投遭疑行政不中立審計部允諾1個月給回覆立法院財政委員會今天視察審計部，多名國民黨立委當面詢問，近來行政院刊登廣告宣傳反公投立場，明顯違反行政中立，要求審計長陳瑞敏介入調查。

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什麼是睡眠呼吸中止症？主要是在睡覺時因呼吸...姊妹淘·2天前澎恰恰玩大了！登大舞台被全民吐槽飽受債務所苦的綜藝大咖澎恰恰，在傳統電視圈尋求支持有限，轉向跟網紅們合作，除了和波特王拍廣告業配產品，更攜手擅長脫口秀的薩泰爾公司，宣布明年2月11日將舉辦《炎上澎恰恰》喜劇表演場，由黃豪平帶領林致遠...中央廣播電台·13小時前三大引擎助攻博客來圖書全年營收成長2成創近5年最佳台灣最大圖書通路博客來2日發表年度出版報告，在「電子書」、「假日書店」、「主題專門店」三大成長引擎轉動下，網站圖書全年營收成長兩位數，近5年最佳，穩居圖書市場龍頭。

另外，繼第三季推出有聲書、影音課程後，博客來也計畫明年Q1再推出「電子書訂閱服務」、「動漫專門店」，深化閱讀服務，打造全方位閱讀、學習、娛樂內容平台。

儘管全球疫情爆發，但宅閱讀助攻，反而使得博客來線上購書、閱讀、聽書的行為更為活絡。

根據統計，博客來疫情期間宅配量大增7成，圖書全年營收成長兩位數，承接居家購書與線上閱讀的轉變，首推「假日書店」活動案，也帶動圖書銷售。

主題專門書店企劃，如「國小參考書專門店」、「投資專門店」、「學習知識專門店」都有著圖書營收，博客來還預告明年將推出「動漫專門店」，預計將帶動漫畫輕小說系列銷量再提升。

電子書服務部分，營收也成長逾5成，APP下載量增6成，博客來明年將進一步推出「訂閱服務」，期望藉由完整的電子書、有聲書、影音課程服務，攜手出版社共同打造全方位閱讀內容生態圈。

觀察過去一年圖書銷售市場，博客來歸納出6大年度書市熱銷關鍵字：「FOMO瘋投資」、「數位轉型」、「親職焦慮」、「動漫大IP」華視影音·14小時前案發後和林秉樞通話蔡詩萍:一定要道歉台北市/綜合報導立委高嘉瑜被男朋友林秉樞家暴，法院已經裁定林秉樞收押禁見，媒體人蔡詩萍今天首度透過廣播節目，告訴大家林秉樞在被拘提前，其實有跟他通電話。

蔡詩萍說其實自己跟林秉樞算是朋友，但是並不熟，而且自己也很直接的告訴林秉樞，大家不會原諒一個渣男，一定要認錯、講清楚。

不過看看林秉樞在被收押之前的發言，像是高嘉瑜跟她的前男友小馬贏了，拜託大家放他一馬等等的言論，恐怕大家還是搞不太清楚，林秉樞的心態到底是什麼。

媒體人蔡詩萍說：「那我跟他(林秉樞)說，你一定要找個律師，一定要有個法律上的準備，第2個就是說你要想一想，就是說你這個事情，你出手打人了，那這個絕對是不對的，我說該道歉就是一定要道歉，至於說你覺得有一些理由或是原因，我覺得你應該要講清楚，要不然就是記者會，你把他講清楚，我在想我不知道他打給我之外，他有沒有打給誰，但是他在那天的大概7點多之後，他跟我聊了一會兒，我的說詞差不多就大概講得這樣。

」原始連結Reactions4蔡增家·5小時前【Yahoo論壇／蔡增家】安倍的假保台真抗中日本前首相安倍晉三日前在一場「新時代台日關係」的視訊演講中，對台灣問題說出了「三個等於」：台灣有事就「等於」日本有事，也「等同」美日同盟有事，日本若對台採取軍事行動，「等同於」走向經濟自殺的道路。

」安倍這番慷慨激昂的「保台說」，引發國內反中派的高度共鳴，自然也引起北京的嚴重關切，緊急召見日本駐中大使提出嚴重交涉。

Reactions25Yahoo奇摩（即時新聞）·3小時前英國「金融時報」2021年25位最具影響力女性蔡英文上榜英國「金融時報」公布2021年25位最具影響力女性名單，總統蔡英文、美國眾議院議長裴洛西和華人導演趙婷等人上榜。

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民眾日報·2天前K湯復出在望練習賽投進關鍵致勝三分彈（圖片取自Instagram：@gleaguewarriors）【民眾網編輯王鈞／綜合報導】金洲勇士隊的公關部（WarriorsPR）於29日在推特上公告，「K湯」湯普森（KlayThompson）和中鋒詹姆士懷斯曼（JamesWiseman）將前往旗下發展聯盟聖塔克魯茲勇士進行訓練。

而在今日的練習賽裡，K湯立刻就展現過去的準度，在最後的10秒裡投進一顆致勝三分球。

當勇士隊前往東岸進行比賽的同時，K湯也積極的在發展聯盟進行訓練，連同兩位勇士的新秀庫明加（Jonathan中時新聞網·1天前疫情中逆勢成長蔡英文：去年前25大品牌總價值突破100億美元蔡英文總統今天上午以錄影方式為「2021台灣最佳國際品牌交流會」致詞時表示，台灣的品牌在全球疫情逆境中展現韌性，去年前25大品牌總價值突破100億美元，表現相當亮眼。

面對後疫情時代，政府會加緊腳步，全力推動振興，加速經濟發展，希望業界也能與政府一起打拚，持續在國際上擦亮MIT的招牌。

Reactions5麗台運動報·2天前路跑》台新女子路跑明年新增高雄場　北高兩地賽事開放報名台新銀行推動女子路跑更上一層樓，大會今天（12月1日）宣布，2022TaishinWomenRun台新女子路跑明年新增高雄場，高雄場預定2022年3月27日、臺北場預定2022年4月10日陸續登場，締造國內首度有大型女子路跑賽事在高雄、臺北舉辦的紀錄。

賽事於今天下午5時開報名，詳情請點連結：https://www.womenruntpe.com/。

長期重視女性族群的台新銀行，在2018年首度冠名TaishinWomenRunTaipei，每年締造新話題，引領女性突破自我，激發姐妹們的潛力，完成一次又一次的挑戰，明年再加入集團內台新人壽與台新產險，更能為女性朋友做出完美服務的貢獻。

台新銀行法人金融事業處陳柏如資深副總在記者會表示，其實女性很辛苦，大部分要工作又要照顧家庭，而她自己也是蠟燭兩頭燒，所以公司一直希望女性同胞除了工作，一定要認真照顧自己，公司也一直鼓勵女性，因此也成立路跑社，「健康最重要。

」支持女性在工作、照顧家庭之餘，也能照顧自己，認真的運動，活出健康與美麗。

臺北市政府體育局長李再立、高雄市政府運動發展局競技運動科長蔡明河，今天一起為活動站台。

李再立呼籲，民視·2天前網路簽賭入侵校園!?民代爆學生欠百萬賭債防疫期間學生使用網路機會變多，家長得注意孩子的上網情況！雲林縣議會副議長，在議會爆料，有單親媽媽指稱，孩子涉入網路簽賭，欠下60萬的賭金，根本無力償還，甚至還有多名學生欠下百萬賭金，根本不敢告知家長。

對此，雲林縣警方表示，將會深入追查。

CTWANT·2天前尪外遇討5百萬分手費…閨密遭黑衣人砸店　61歲女星嚇到終身不結婚[周刊王CTWANT]華視影音·23小時前衝刺公投蔡英文聆聽"國務青"宣講台北市/王源澤薛松乾梁宏志報導公投時間越來越近，藍綠也各自努力衝刺。

總統蔡英文昨(1)日在民進黨中央聆聽「國務青」的公投宣講報告，對年輕人宣傳公投思想，十分有信心，更傳出下週就要下動員令宣傳。

而國民黨主席朱立倫也說，這個月國民黨還會有總集合，一定讓所有縣市首長或重要支持者都站出來，不要中了民進黨的計。

總統蔡英文出席開放國會論壇，看到媒體依舊笑笑不說話，前一天她為了公投，也以黨主席的身分到中央黨部，鼓勵宣講的年輕人「國務青」們，總統蔡英文說：「走上街頭確實是一個在心理上要克服很多困難，才能走上街頭，尤其當你面對的是一個不確定的群眾，我剛才站在這裡聽我們的4位同學報告，我覺得你們的口才比我還要好。

」蔡總統對黨內宣傳有信心，更傳出要在8日的中常會上，宣布以全國串聯站路口，菜市場宣傳方式做最後黃金10天的衝刺。

不過正方代表國民黨，黨內雜音還是很多，先是幾位縣市首長被點名不配合宣傳，朱立倫出面表示會凝聚士氣之後，新北市長侯友宜又說會有公務行程，似乎不太給主席面子，國民黨主席朱立倫說：「不要中民進黨的計，它就是希望見縫插針，製造我們黨內的紛擾，我們接下來還有很多的民意代表，很多的地方首長，我們都有安排相關的一些活動。

」為了公投，國民黨不只要號召黨內支持，也出動黨籍立委抵制審預算，在本會期結束之前，國營事業紓困戰力預算等，至今沒有一案完成三讀。

原始連結Reactions11中央社·2天前台東消費登錄抽獎中獎幸運兒竟就在一旁(圖)台東消費登錄發票抽獎活動，1日抽出首波中獎名單，台東縣長饒慶鈴（左）現場加碼新台幣10萬元，幸運兒竟是在現場工作的彭女（右），現場驚呼「神奇」。

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超商一直是我們的好朋友、好鄰居，提到超商、我們會想到裡面不只賣吃的、喝的，還可以繳費、寄東西，但其實超商還有很多秘密，今天現場來賓們就要來告訴大家，超商還有什麼隱藏版服務，以及大家會怎麼應用這些服務。

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目前國內尚有近千萬劑疫苗，指揮官陳時中今天(1日)表示，疫苗相當充足，呼籲民眾盡快透過1922平台預約或自行向指定醫療院所預約接種。

指揮中心發言人莊人祥指出，目前國內4種疫苗，包括AZ、BNT、莫德納與高端，庫存共有547萬劑，尚未驗收者則有390萬劑，總計共937萬劑可提供民眾施打。

此外，陳時中指出，今年11月6日晚間抵台的59.4萬劑AZ疫苗，經食藥署檢驗合格後封緘放行，於11月15日配送至各地方政府衛生局提供民眾接種，已於昨天用罄。

指揮中心特別感謝地方政府及醫療院所通力合作，積極調度疫苗，提升國內疫苗涵蓋率。

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