發言紀錄 - iVOD - 立法院

柯委員建銘：協商以前，剛才主席談到釋字第461 號的問題，我來講這個問題好了！為什麼會有大法官釋字第461 號解釋？在立法院裡面，我是少數在歷史現場上的人。

柯委員建銘：協商以前，剛才主席談到釋字第461號的問題，我來講這個問題好了！為什麼會有大 法官釋字第461號解釋？在立法院裡面，我是少數在歷史現場上的人。

在1998年以前的時候，為了參謀總長要不要來立法院，大家想盡辦法要他來，因為要審預算 。

那時候是軍政、軍令二元化，當年的國防部長是蔣仲苓，他是三星二級上將，參謀總長是誰 ？是唐飛，他是四星一級上將，五星是總統。

唐飛參謀總長是四星、國防部長是三星，那時候 是軍令二元化，我們要把它弄成一元化，那時候想辦法找參謀總長來立法院，當時他說：幕僚 人員不來立法院。

你是幕僚人員，有沒有參與你們的預算編列，你是指揮部長的人，參與預算 編列時，有沒有法制上面的事項呢？當然有！但是他不來，我們就用預算審查的名義提案，當 時的領銜人士誰？叫做丁守中，我也參與連署，朝野一百多人全部參與連署，也就是立法院要 你來，你竟然可以不來？當然就提釋憲了，釋憲的結果就是大法官釋字第461號，釋字第461 號是什麼？憲法第六十七條規定，你們要來立法院，除了五院院長及獨立機關的委員們不必來 ，但是獨立機關的行政職的人要來，也就是秘書長要來。

考試院伍院長曾經來過，因為考試伍 院長不是考試委員。

這個大法官釋字第461號出來以後，確定的很清楚，就是五院院長都不必 來，獨立機關的委員也不必來，這是憲政慣例。

所以當年的9月30日唐飛到立法院來了，當時 非常轟動，他到立法院來是大事，大禮堂滿滿都是人，他來做什麼？他不是來做預算審查，他 是來做「軍隊國家化」的專案報告。

所以釋字第461號的原則就是這樣，大法官做這樣的解釋 ，陳菊院長當然不必來，這是對憲法的尊重。

主席：不必來，因為它是「得」，得就是可以來也可以不要來。

柯委員建銘：依照憲政慣例也不是今天立法院才設立的，立法院從大陸進到臺灣這麼久，多少前輩 討論過很多事情，所有的遊戲規則都一再討論過，包括該釋憲的也都釋憲完了，立法院該有的 權力不會少，立法院也不需要擴權，憲法規定，行政院就是要對立法院負責，全體人都要對我 們負責，我們當然有監督的權力，這是憲政權力，你也很清楚。

跟主席報告，我們該有的權力不會少，但是我們不必要再創造憲政衝突的事情出來，這是我 的看法。