監察院糾正權之定位與可否及於地方政府之研究
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監察院為國家最高監察機關,主要行使糾舉、彈劾與審計之監察職權,而糾正案之提出,旨在促請行政機關注意改善,但在實務運作上,糾正案比彈劾案高出很多,是合理現象?
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監察院為國家最高監察機關,主要行使糾舉、彈劾與審計之監察職權,而糾正案之提出,旨在促請行政機關注意改善,但在實務運作上,糾正案比彈劾案高出很多,是合理現象?是監察權之本職?而且對於地方政府提出之糾正案,比對中央(或省)所提出者為多,績效如何?糾正權及於地方政府,在自治事項與委辦事項之影響?本論文就學界對於糾正權可否及於地方政府之見解,佐以案例作評釋,並就憲法、監察法、地方制度等相關規定,探討糾正權對於地方政府委辦事項、自治事項之影響。
而研究之目的:希望對現行糾正權運作之效力,糾正對象之適格,與其他監察權互為運作之績效,輔助健全地方自治等方向有所助益,再論及糾正權與西方監察使職權之異同及其優劣。
並探糾正權之行使對自治事項與委辦事項之意義,最後提出研究發現與建議略進綿薄。
TheControlYuanisthesupremesupervisionagencyinthecountry,exercisingthepowersofcensure,impeachmentandaudit.Thepurposeofproposingcorrectivemeasuresistoforceadministrativeagenciesfocusingonthemattersandmakingappropriateimprovements.However,thecasenumbersofproposingcorrectivemeasuresaremuchlargerthanthoseofimpeachmentinpractice.Isthisareasonablephenomenonorjustamainfunctionofcontrolpowers?Moreover,thecasesofcorrectivemeasuresagainstlocalgovernmentsaremorethanthoseagainstcentral(provincial)governments.Howistheperformanceofcorrectivemeasures?Whatistheirinfluenceonself-governmentmattersandcommissionedmattersoflocalgovernments?ThisstudyreviewstheacademicopinionsandcasestudiesonwhetherornottheControlYuanmayproposecorrectivemeasurestolocalgovernments.Italsodiscussestheinfluenceofcorrectivemeasuresoncommissionedmattersandself-governmentmattersoflocalgovernmentsaccordingtorelatedarticlesoftheConstitution,theControlActandtheLocalGovernmentAct.Thestudyisaimingatpromotingsoundlocalself-governmentbyevaluatingtheperformanceofproposingcorrectivemeasures,theapplicabilityoftargetscorrectedandtheinteractionwithothersupervisionauthorities.ItfurtheridentifiessimilaritiesanddissimilaritiesbetweencorrectionpowerofControlYuanandfunctionsofwesternombudsman.Inaddition,thestudyalsocomparesadvantagesanddisadvantagesoftheabovetwofunctionsandpointsouttheeffectofcorrectionpoweronself-governmentmattersandcommissionedmatters.Itthenconcludesbystudyresultsandreviewsforfuturereference.
口試委員會審定書i誌謝ii中文摘要iii英文摘要iv第一章緒論1第一節問題背景、研究動機與目的2第二節研究方法與研究架構6第三節主要章節說明9第二章論糾正權11第一節 糾正權之建置11第二節糾正權之定位14第三節糾正權與其他監察權之關係16第四節糾正權與西方監察使職權18第三章糾正權與地方政府24第一節糾正權在地方自治之地位24第二節 糾正權於地方政府之見解25第三節從自治事項及委辦事項探糾正權之行使32第四節總評36第四章糾正案實例分析與探討38第一節糾正案之對象38第二節糾正案之績效38第三節糾正案實際案況44第四節實例評釋與探討70第五章結論87第一節研究發現87第二節研究建議92參考文獻98
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學位論文林裕智,〈我國中央民意機構功能之研究〉,1987年6月。
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