【專欄】峰迴路轉回到美中博弈世紀主題（三） - 民報

川普退群，使拜登「落子」遲了一步. 萬潤南：我們討論拜登總統的對華政策，理論上、邏輯上都是正確的，繼續發揮體制優越性，建立民主國家的經濟圈和組 ... 首頁 焦點新聞 財經民生 民意調查 深度報導 名家專欄 公民社會 讀者投稿 歷史回顧 分享 字體 大 中 小 評論 川普退群，使拜登「落子」遲了一步 萬潤南：我們討論拜登總統的對華政策，理論上、邏輯上都是正確的，繼續發揮體制優越性，建立民主國家的經濟圈和組群。

田牧：我非常認同老萬的說法，事實勝於雄辯，美蘇「冷戰」四十多年，有沖突、有競爭、有對峙，但是美蘇兩國之間並未爆發戰爭，蘇聯最終失敗了，瓦解了，分裂了，這就是美國的制度勝利，是西方世界的價值觀勝利。

正如約瑟夫•奈指出的：美國要堅持制度優勢，無需與中國正面沖突，中國的軟肋是他自身。

萬潤南：實事求是的來說，我也看到了拜登政策的不足與缺陷。

世人都知道，在「印太經濟框架」同樣的區域，有一個15國的RCEP協定（區域全面經濟夥伴關系協定），由東南亞國家聯盟10國發起，並由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等與東盟有自由貿易協定的五國共同參加，共計15個締約方所構成的高級自由貿易協定，今年1月1日正式生效，且運行效果甚佳。

而美國剛剛在東南亞「落子」，應該是遲了一步，或者說是拜登「空撲一子」。

美國奧巴馬總統是下了先手棋，即達成了TPP協定（跨太平洋夥伴關系全面進步協議），最早是文萊、智利、新西蘭和新加坡，始於2005年。

2008年，澳大利亞、加拿大、日本、馬來西亞、墨西哥、秘魯、美國和越南加入了討論，使談判國家達到十二個。

2016年2月4日，四個締約方和另外八個國家，所有12國都簽署了TPP。

不幸的是，2017年1月23日川普總統走了一步錯棋，簽署行政命令決定美國退出TPP，誤了一手好棋。

2017年1月，美國退出該協議。

其他11個TPP國家，於2017年5月同意重振TPP協議並於2018年1月達成協議。

2018年3月，11國簽署了協議修訂版，稱為跨太平洋夥伴關系全面進步協議。

印尼猛捧中國，美國能亡羊補牢嗎？ 萬潤南：還有一個問題，雖然拜登與東南亞國家啟動了「印太經濟框架」，但我的直覺是懷疑的。

本月11日在香格里拉對話會議上，印尼防長普拉博沃在圍繞「管控多極區域的地緣政治競爭」這一主題發言時，他的說法顯然是傾向性的，他表示：中國是反帝運動的先鋒，一直是印度尼西亞的好朋友。

他呼籲世界尊重中國的復興。

他指出：「中國是一個偉大的文明國家，是幾千年來亞洲的領袖。

它的影響遍及東南亞。

所以我希望大家尊重中國的正當復興，回到偉大文明的地位。

」 他提出，印尼將以「亞洲方式」解決國與國之間分歧，即每個國家都以自己的方法來「以互惠互利的方式解決其挑戰……而不訴諸任何武力」，同時與鄰國和大國保持良好關系。

他強調，「我們看到了中國多年來如何和侵略作鬥爭，如何和外國干預作鬥爭。

」普拉博沃說，「我相信中國會以他們的智慧和仁愛擔當責任，因為這是他們的哲學。

孔子是中國的偉大哲學家，一直在教導我們，權力和領導總是伴隨著仁愛。

」 俗語道：天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。

「印太經濟框架」中就有像印尼這樣的國家，其它的國家如新加坡、馬來西亞、泰國、越南、菲律賓、文萊、斐濟又會是怎樣的立場呢？會不會與美國同心同德，共建「印太經濟框架」？這不是簡單的交友問題，而是組建經濟圈的團隊精神和凝聚力的問題。

拜登的「印太經濟框架」是否是亡羊補牢，為時已晚了，圖/取自拜登臉書 我的感覺是，拜登的「印太經濟框架」是否是亡羊補牢，為時已晚了！ 贏得RCEP才是基礎，美國總統換屆造成不確定性 田牧：老萬提出了「印太經濟框架」的不足之處，我也想到兩個問題。

建立「印太經濟框架」比軍事同盟更重要，想當年美國在「二戰」後帶領西歐國家重建家園，為恢復歐洲經濟，及世界經濟復蘇起到了關鍵作用。

有報道披露，美國準備投資500個億，作為基礎投資，這個數字太少了。

馬歇爾計劃當初投了135億美金，以現在的價格換算，實際上已超過了5000億美金。

500億美金的投資顯然嚴重不足。

還有一點，在這個區域內，還存在「RCEP」框架。

而且今年1月1號已經運行，並且運行正常。

IPEF將如何區別於RCEP？如何勝過RCEP？如何超越RCEP，更具誘惑力？ 最令人擔憂的是，美國總統換屆，前任總統批準的政策得不到保證與繼續，比如：奧巴馬執政時期的TPP，被川普總統說退出就退出了。

還比如奧巴馬執政時期好不容易建立的醫療保險制度，換一任總統，就被否決了。

政策得不到持續，經濟發展、社會穩定都會缺乏保障。

再過兩年，美國又是換屆選舉，這樣的問題是否還會出現？如此東南亞國家對美國的信任指數還剩多少？（待續） 【閑話三人行】：萬潤南、廖天琪、田牧 專欄屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場。

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