稱釋字738號解釋不適用政院：食安沒必要因地制宜 - 聯合新聞網

行政院今宣布萊豬政策中央地方統一規範與原則，不予核定地方訂定萊豬零檢出條例，既有規定也函告無效。

面對近日有地方縣市搬出大法官釋字738號解釋， ... 快訊 WHO示警亞太：不能只靠邊境管制要為Omicron擴散做好準備 01:31 udn 要聞 反萊豬朝野角力 聽新聞 test 0:00/ 0:00 YourbrowserdoesnotsupportHTML5Audio!😢 稱釋字738號解釋不適用政院：食安沒必要因地制宜 2020-12-3114:49 聯合報/ 記者賴于榛／台北即時報導 美豬 萊豬元旦起將可進口，但各地自治條例對萊豬與萊劑的規範差異甚鉅，中央對於全國的統一規範遲未出爐。

開放前一天，行政院今天舉行記者會，宣布對各地自治條例的態度與處理原則。

記者胡經周／攝影 行政院今宣布萊豬政策中央地方統一規範與原則，不予核定地方訂定萊豬零檢出條例，既有規定也函告無效。

面對近日有地方縣市搬出大法官釋字738號解釋，認為地方有因地制宜的空間，行政院政務委員羅秉成則說，食安沒必要因地制宜，釋字738號解釋不適用。

行政院今宣布，相關地方食安自治條例凡定有「乙型受體素一律不得檢出」之規定者，因違反憲法並牴觸中央法規，自明年1月1日起，「原訂者函告無效/新訂者不予核定」，而主要原因就是地方自治條例不合法、不合理、不可行。

行政院引用地方制度法、憲法以及食品安全衛生管理法，解釋地方自治條例要求瘦肉精零檢出無效。

羅秉成說，審查基準原則為法律的統一性與全國的一致性，以及下位法不得牴觸上位法，地方法不得牴觸中央法，以及國內食安標準應一致、對外經貿政策應一致，像是地方制度法規定，自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效；以及憲法規定國際貿易政策由中央立法並執行之。

羅秉成說，食品安全衛生管理法規定，「主管機關採行之食品安全衛生管理措施應以風險評估為基礎，符合滿足國民享有之健康、安全食品以及知的權利、科學證據原則、事先預防原則、資訊透明原則，建構風險評估以及諮議體系」；以及「國內外之肉品及其他相關產製品，除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外，不得檢出乙型受體素。

」 對於地方縣市搬出大法官釋字738號解釋，認為地方有因地制宜的空間，不過羅秉成表示，食品安全事項沒有因地制宜之必要，食安法並未授予地方政府得因地制宜另行規範食品安全衛生標準之權限，因為食品具全國流通性，與電子遊戲場業之營業場所固定於單一行政轄區之情形顯有不同，居住於不同行政轄區人民之生命、身體健康價値應等同對待，無因地制宜之必要。

羅秉成也批評，部分地方訂的自治條例恣意限制憲法保障人民的自由權利，因為萊克多巴胺殘留容許量，已經中央主管機關衛福部依據國人膳食習慣為風險評估，並參考國際標準所訂定，若有自治條例規定全面禁止豬肉及其相關產製品不得檢出乙型受體素，對人民之自由權利予以限制，尤其對於未超出衛福部所定動物用藥殘留標準之安全容許量者處以罰鍰，實屬恣意，於行政管理、業者營業自由及轄區居民健康維護，均非屬必要手段，不符比例原則。

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