地方自治條例嚴罰萊劑為何違憲政務委員搬出憲法平等原則

美國萊豬進口引發中央與地方法規大戰，針對反萊豬民間團體，援引司法院大法官會議「釋字738號解釋」，強調地方政府訂定較嚴之萊劑殘留合憲。

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（新新聞資料照） 美國萊豬進口引發中央與地方法規大戰，針對反萊豬民間團體，援引司法院大法官會議「釋字738號解釋」，強調地方政府訂定較嚴之萊劑殘留合憲。

行政院政務委員羅秉成今（31）日表示，這是錯誤認知，該解釋的「法律保留原則」是賦予地方政府就電子遊戲場因地制宜設定空間標準，「《食安法》有保留給地方嗎？」[啟動LINE推播]每日重大新聞通知 司法院大法官會議第738號解釋，就台北市政府針對電子遊戲場與學校等場所之距離，訂定較嚴格標準，認定北市府自訂之自治條例，「符合自治條例之規定，尚無牴觸法律保留原則」；這項解釋也成為明年元旦開放萊豬進口後，中央與地方政府法律戰最關鍵指標。

不過，民進黨政府認為，萊豬之進口，和電子遊戲場之設置標準，並不應該放在同一個法律天平之上；在萊豬開放進口前夕，將台中市政府在內之地方政府自治條例，全部沒收。

大法官解釋遭曲解？政院：食安非電子遊戲場設置標準，無因地制宜空間 針對地方政府援引大法官會議第738號解釋，主張「萊劑殘留量，地方政府自治條例可以比中央更嚴格」，羅秉成表示，這是對大法官解釋的錯誤認知，因為相較於電子遊戲場之設置標準，《憲法》的「法律保留原則」，並沒有就食品安全標準部分，賦予地方政府「因地制宜」、另訂更嚴格或更寬鬆標準的權限。

「地方是直接禁止非加嚴！」羅秉成：食安標準應全國一制 羅秉成指出，內政部公告之電子遊戲場設置標準，係要求電子遊戲場距離學校多遠的距離，內政部的標準是50公尺，地方有於地方自治權限內，訂定高於中央之設置標準。

但食品不像電子遊戲場，食品是有流通性的，和固定處所的電子遊戲場，是無法相互比較的；依據憲法平等原則，居住於不同轄區人民之生命健康之價值是一樣的，不應以居住地而有差異，因此，食品安全標準應該要全國一制。

況且，「地方政府針對萊劑殘留，現在不是加嚴，是根本禁止」，羅秉成表示，根據《食安法》，除非地方政府提出科學標準，認定中央公告之10ppm萊劑殘留對人體有危害之虞，才能要求另訂標準，地方政府在沒有提出任何科學實證以前，食品安全沒有因地制宜的必要！ 行政院31日召開記者會說明萊豬地方自治條例相關爭議，政委羅秉成出席。

（盧逸峰攝） 指零檢出條例違比例原則　羅秉成：地方自治淪無限上綱 羅秉成批評，有些地方政府訂定之「零檢出」自治條例，恣意限制憲法賦予人民之自由權利，萊劑殘留超標要罰，沒有超標也要罰，在中央公告萊劑合法殘留標準上路後，人民該如何遵循？這已明顯違反憲法「比例原則」；有些縣市政府，在美國萊牛已經進口8年之後，現在連萊牛也要禁止，原本消費者有購買萊牛之權利，如今自治條例卻也一併禁止，「地方自治是否無限上綱」，「改為完全禁止，完全不合理！」 羅秉成質疑，地方政府萊劑「零檢出」禁令，有些甚至禁止運輸與儲存，以進口肉品的流通特性，甲地運到丙地，若途經乙地，乙地如果有禁止運輸儲存包裝之規定，就將構成違法；為了落實上述規定，屆時是否應設置攔截點，攔截豬肉運輸？這將耗費多少人力？相關禁令屆時將完全不可行。

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這幾天不斷有當事人說出關於自己與林秉樞接觸的經驗。

在前幾年，... 評論 國際 政治 財經 新新聞 專欄 顧爾德專欄：習近平新「馬可．波羅遊記」遇險！ 顧爾德 2021-12-0406:40 1271年，威尼斯商人尼可拉．波羅（NiccolòPolo）與弟弟馬菲歐（MaffeoPolo）、兒子馬可（MarcoPolo）... 評論 政治 國內 專欄 林繼周觀點：談彭文正的兩大矛盾 林繼周 2021-12-0406:40 台灣總統的論文門事件近來有升溫的趨勢。

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更將在12月4日發起由貢寮步行至凱道的活動。

高舉「反核」... 評論 政治 中港澳 藝文 專欄 VIP 林庭瑤專欄：從彭帥到高嘉瑜，看我們與渣男的距離 林庭瑤 2021-12-0406:10 一彎淺淺的海峽，這一頭遭家暴，那一頭遭性侵；這一頭是報案後2個小時內拘捕，那一頭是發布後20分鐘內被刪除。

台灣立委高嘉瑜與中國網球女將彭帥... 評論 政治 投書 國內 觀點投書：民進黨公投訴求只剩「用錢砸的恐嚇牌」 周敏儒 2021-12-0406:10 1218已邁入最後倒數階段，遺憾的是，四大公投在民進黨豪砸5800萬元經費、府院黨全員動員，公投早已淪為資源不對稱競賽。

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如今細看四項公投理由書，實在自打臉，悔不當初... 國際 政治 中港澳 國內 德國之聲 彭博社：《蘋果日報》12月將耗盡資金，停止發行 德國之聲 2021-12-0401:20 彭博社援引知情人士稱，《蘋果日報》的台灣業務將在本月關閉。

這意味著這個曾經頗具影響力的傳媒帝國徹底走向消亡。

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