還我塑膠吸管、不准禁用一次性塑膠袋誰是減塑豬隊友？

類似的「反禁塑」政策，在美國並不是特例，目前已經有11個州頒佈令環保人士大為光火的禁令：「禁止」地方政府「禁用一次性塑膠」。

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預覽電子報 首頁 環境永續 減塑減廢 還我塑膠吸管、不准禁用一次性塑膠袋　誰是減塑豬隊友？ 還我塑膠吸管、不准禁用一次性塑膠袋　誰是減塑豬隊友？ 王茜穎 2019-05-07 8926 減塑 垃圾 吸管 一次性使用 塑膠袋 美國 台灣 麥當勞 英國 ALEC 遊說 Shutterstock 我們的飲用水、食鹽、海鮮、甚至糞便都充滿塑膠微粒，卻有人要求恢復使用塑膠吸管，最會製造塑膠垃圾的美國，甚至「禁禁塑」的禁令，簡直是進2步，退1步...... 減塑是全球環保趨勢，但最近卻出現一些令人意外的反彈聲音。

兩週前，英國有人發起「還我塑膠吸管」的請願，超過4萬名網友連署要求麥當勞重新使用塑膠吸管，因為去年開始改用紙吸管，讓他們無法再「好好地喝奶昔」！ 這些消費者未必是真正反對減塑，只要紙吸管（或其他塑膠吸管的替代品）品質夠好，也許就不會有這個問題。

但是，在美國這個最會製造塑膠垃圾的國家，卻出現另一股真正「反減塑」的勢力，而且這個聲音不是來自消費者，而是來自政府！ 上月中，美國阿拉巴馬州州議會委員會提出「禁止禁塑」的法案，送交議會表決。

類似的「反禁塑」政策，在美國並不是特例，目前已經有11個州頒佈令環保人士大為光火的禁令：「禁止」地方政府「禁用一次性塑膠」。

「禁禁塑」法令，誰是環保豬隊友？ 在美國，因為州法優先於地方法的原則，因此即便地方政府通過塑膠禁令時，但若州法有這樣的「禁禁塑」法令，地方政府的禁塑令就會被宣告無效，地方政府動輒被州政府告上法庭，要不就是拿不到州政府的補助款。

佛羅里達、密西根、愛達荷、密蘇里、亞利桑那、德州、威斯康辛、印第安納州等都通過類似州法。

今年北卡、奧克拉荷馬、佛羅里達都提出了禁止地方政府禁用塑膠的新提案，並打算在南卡、猶它州等州捲土重來。

以佛羅里達州為例，2008年州議會通過州法，要求環保署在2010年2月1日前研究是否需要對塑膠容器、包裝材料、和一次性塑膠袋做出新規定，並同時禁止地方政府在報告建議被採納前，通過任何禁塑令。

該報告在2010年出爐，擺了9年，州議會不聞不問。

2017年，佛州科勒爾蓋布爾斯市（CoralGables）對此不滿，硬是通過塑膠袋和保麗龍餐具禁令，初犯罰50美元（約1500元台幣），三犯罰500美元，但卻被佛羅里達零售業聯盟以藐視州法提告。

最近，州議員又提案要禁止地方政府頒佈塑膠吸管禁令，違者重罰25000美元外加所有訴訟費用。

德州的拉雷多（Laredo）商會一樣控告當地市府2014年的塑膠袋禁令違反州法，2017年德州最高法院裁定市府禁令無效。

裁定一出，奧斯汀和其他地方政府紛紛放棄禁塑。

亞利桑那州更扯，經州議員檢舉，2017年底州檢察長裁定，比斯畢（Bisbee）市議會在2012年通過對塑膠袋徵收0.05美元的法令違反州法。

「無論政策禁令為何存在，比斯畢市無權藐視州法，對私人公民和企業非法強制執行其政策目標，」並限期30天改善，否則將失去州政府補助。

比斯畢市議會最後低頭，將禁令改為自願性配合。

（圖1） 圖1：全美各州對禁用塑膠袋的態度。

深藍色為全州禁止，深橘色為全州禁止「禁用塑膠袋」。

地圖最後一次更新於3/7/2019，紐約州目前已轉深藍，成為全美第2個全州立法禁止塑膠袋的州。

夏威夷雖未頒佈全州禁令，但因全部的郡都禁塑，達到實質上的全州禁塑。

圖片來源／Plasticbaglaws.org 連蓋達組織都要禁塑 全球每年用掉5000億個塑膠袋，平均每分鐘用掉超過100萬個，一個塑膠袋的平均壽命，只有15分鐘，卻遺害千年。

6成的海鳥、全部的海龜種類體內都有塑膠。

3月中，一頭死在菲律賓海岸的年輕鯨魚，胃裡塞滿了40公斤的塑膠袋。

我們的飲用水、食鹽、海鮮、甚至糞便裡都充滿塑膠微粒。

這些數據與新聞，看了都讓人怵目驚心。

根據聯合國統計，截至去年7月全球有127個國家禁用一次性塑膠袋或對其徵稅。

歐盟也通過2021年成員國全面禁用一次性塑膠袋、塑膠吸管、塑膠餐具等塑膠製品。

連蓋達組織支持的恐怖組織，也在去年夏天對一次性塑膠袋宣戰，譴責其「對人類和動物的健康造成嚴重威脅。

」 產業遊說是黑手？到底誰替誰立法？ 因此，對於每年丟棄1000億個塑膠袋、回收率僅5％、製造最多全球人均塑膠包裝垃圾的美國來說，為何還會出現「禁禁塑」的做法？答案可能就在於「產業背後的黑手」！這些「禁禁塑」的法案，用字遣詞不只相仿，而且跟全美議會交流理事會（AmericanLegislativeExchangeCouncil，ALEC）的樣版驚人相似，凸顯出美國產業遊說力量對政策的影響力有多大。

ALEC究竟是何方神聖？《今日美國》（USATODAY）上個月出爐的「你選他們來立法，他們卻讓企業替他們做」調查系列報導指出，ALEC是全美提供「樣版法案」的第二把交椅。

企業入會至少先繳1萬2千美元，服務愈多，費用愈高。

每加入一個起草樣版法案，參與閉門討論的特別工作小組，需要額外花費5千美元。

ALEC不但送上現成法案，還把法案變成填空題，「每個樣版都是一組文字，立法者可以複製貼上和調整，以在自己的議會提案。

眾多樣版法案皆是特殊利益團體的願望清單，充斥於美國的立法程序中。

」 企業便是透過ALEC這樣的「專業遊說」，來推動有利於自身利益的法案。

「ALEC在過去40年間成為全美最知名的法案『樣版』工廠，這些所謂的『樣版』法案，偽裝成立法者的提案，在一個又一個的州議會被抄襲，悄悄地推動撰寫者的議程，」報導指出。

根據《今日美國》和《亞利桑那共和報》（ArizonaRepublic）的分析，在2010年至2018年間，ALEC的樣版法案在全美50州的議會和國會，一共出現2900次，其中600個提案通過成為法律。

「複製這些立法樣版的法案，被用來凌駕地方選民和民選領導人的意志。

城市和郡提高最低工資、禁止塑膠袋和銷毀沒收槍枝，卻被反對那些政策的產業團體藉由州立法，反成違法。

」 環團綠色和平組織塑膠運動者梅爾格斯（KateMelges）就抨擊這樣的現象：「該產業拚命希望阻止解決塑膠污染的進展……ALEC、化學和塑膠業的遊說團體、支持污染的政客們所支持的州法大於地方法的法案，必須被揭露並予以反擊。

當地社區應有權解決他們自己城市和州的塑膠污染危機，而不是任空降到州首府的華盛頓遊說團體，剝奪他們的權力。

」（圖2） 圖2：禁止禁塑的反動勢力在各州蠢蠢欲動。

打算把黃色州轉成深橘色（全州禁止「禁用塑膠袋」）。

圖片來源／Plasticbaglaws.org 到紐約請自備購物袋 當然，並非所有州都大開環保倒車。

事實上，上週紐約州議會就通過全面禁用一次性塑膠袋，如果用紙袋也要價0.05美元。

唯肉品包裝、餐廳外帶、垃圾袋等不在此限。

因此，明年3月起，到紐約旅遊，請自備購物袋！ 紐約的禁塑令不難理解。

據紐約州環保署統計，全州居民每年使用230億個塑膠袋，光是紐約市1年就用掉100億個，每週製造的塑膠垃圾高達1700公噸！為了將這些塑膠垃圾運到外州垃圾場，每年還得花納稅人1250萬美元。

紙袋也好不到哪裡去。

紐約市衛生局每年收到近3萬噸的紙袋，雖可回收、分解，但澳洲政府2007年的研究已發現，紙袋的碳足跡遠高於塑膠袋。

因為造紙需要砍樹，處理過程耗水耗能，而且紙袋更重，需要更多卡車運送，消耗更多石油。

索價0.05美元，實則意在提醒消費者自備可重複使用的購物袋。

紐約是繼加州之後，全美第2個全面禁塑的州。

夏威夷因全部的郡都禁塑，也達到實質上的全州禁塑。

自2007年，舊金山成為全美第一個禁止一次性塑膠袋的大城市，打響第一炮，華盛頓特區、芝加哥、西雅圖、洛杉磯、波特蘭、波士頓、博爾德等全美超過350多個城市、郡和州陸續禁用或對塑膠袋使用徵稅。

台灣減塑腳步領先 不過，3/50（50州僅3州）的改變，有如蝸行牛步。

今年至今，全美各州議會已提出95個與一次性塑膠袋相關的法案，已是歷來最高紀錄。

相較之下，台灣推動減塑的腳步，可說遙遙領先美國。

今年7月即將實施的塑膠吸管限用令，雖然也曾引發沒有吸管如何喝的「珍奶之亂」，但總體來說大眾是接受這樣的環保做法。

根據環保署年初的電話民調，有76%民眾支持，僅有3.9%民眾非常不支持；在1498份網路民調中，也有73.7%民眾支持，非常不支持者則有7.5%。

也許台灣在環保上還有很多的進步空間，但至少民眾、政府、與企業，沒有明顯的豬隊友來攪局。

從美國看台灣，光是這一點，就值得台灣人驕傲了。

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