黑堡宣言中公共行政與憲法之關係 - happyray的部落格
文章推薦指數: 80 %
公共行政與憲法的關係:作為第四部門的公共行政黑堡宣言的倡議者主張公共行政可以扮演憲法的捍衛者。
盱衡現今的公共行政理論以及實務運作, ...
happyray的部落格
跳到主文
歡迎光臨happyray在痞客邦的小天地
部落格全站分類:收藏嗜好
相簿
部落格
留言
名片
Nov17Tue200917:15
黑堡宣言中公共行政與憲法之關係
公共行政與憲法的關係:作為第四部門的公共行政黑堡宣言的倡議者主張公共行政可以扮演憲法的捍衛者。
盱衡現今的公共行政理論以及實務運作,似已淡忘了公共行政負有捍衛憲政精神的使命或者根本未能掌握公共行政的此一本質。
相反地,諸多學者與行政官員卻汲汲於高舉「超越黨派的工具主義」(nonpartisaninstrumentalism),進而東施效顰於企業管理的實務經驗。
對此,Wamsley等人指出,儘管出現於十九、二十世紀交替時刻之超越黨派的工具主義有其時代意義並非全無價值,但是其在憲法上並無根基,而且無法因應二十世紀晚期的社會對於公共行政角色的要求。
就黑堡宣言對於公共行政與憲法二者關係所提出的看法,歸納如下:1.為了透過權力制衡以確保自由,美國憲法採取分權的設計,在行政首長(chiefexecutive)3、立法以及司法三個部門之間永無休止的爭鬥之下,公共行政乃是「非戰區域」(free-firezone),而公共行政人員則是可以在紛爭的各造之間扮演折衝的角色。
2.憲法授與公共行政某些模糊的彈性和裁量權,使之能夠維繫憲政程序避免憲政僵局對公共利益造成重大損失。
不過,公共行政處理憲法上的模糊性和運用裁量權時,應該恪遵憲法中所宣示的誓約(covenant)、公務改革(CivilServiceReform)的傳統以及歷史經驗。
3.公共行政既非一元主義(monolithic)亦不具同質性。
我們必須假定分化(differentiation)和專業化(specialization)會產生豐富的多元觀點,而且應該對於其中所導致之建設性的批判表示歡迎。
4.如果公共行政堅持並且接受自己本身擁有道德性的權威,以及有權宣稱本身在治理過程中為具有憲法正當性的參與者,那麼它就能夠對於憲法中主要的缺陷一代議制的困境依然未能提供令人滿意的解答旄做出貢獻。
5.民意不僅存在於民選的職位之中,在美國的憲政規則中,還指出諸多具備正當性而有權參與治理過程者。
由憲法條文所締造的公共行政,正是根據前述規則具備此一資格,是以,公共行政的角色並不亞於立法機關或是行政首長(總統及其他民選首長)。
事實上,在美國的傳統與憲法當中,主權為人民獨享並且憲法乃是人民意志的表達。
換言之,公共行政和憲法上所列舉的其他部門(行政、立法與司法)一樣,並不意味著是一種主權的代表,而只是治理過程的共同參與者,並且和所有部門一樣,享有平等的地位。
總結上述黑堡觀點的核心主張,乃是以重建公共行政在治理過程中之正當性為主軸。
而黑堡學者CamillaM.Stivers亦曾歸納黑堡宣言的重要主張,茲將之臚列如下:第一,公共對話的觀念包含了自由和秩序二者的基本緊張關係;第二,施為觀點乃是對於某種型態之共識的反動;第三,對於過度依賴科技,諸如政策分析、計畫評估、以及決策科學等,提出警語;第四,將公共利益視為一種過程的觀念,而非實質的具體內涵,並且強調公共行政人員孕育此一過程的責任;第五,強調暫時性的途徑、創新、對話、質疑鉅觀設計、以及學習;第六,認知到政治與行政分離論的曖昧意味,亦即,在某些方面二者可以二分,但在某些方面則無法二分。
作者認為,黑堡觀點還具有傳統行政論述所未曾提出的一種觀念,即:第七,黑堡觀點將公共行政視為憲政的第四部門,或可稱之為憲法第四權。
在此觀點之下,公共行政負有憲政運作的平衡功能,公共行政人員的專業主義之內涵乃是捍衛憲政的各種施為。
全站熱搜
創作者介紹
happyray
happyray的部落格
happyray發表在痞客邦留言(0)人氣()
E-mail轉寄
全站分類:不設分類個人分類:公共管理此分類上一篇:公共管理的3M問題及未來展望
此分類下一篇:NPA與NPM之比較
上一篇:爭與讓
下一篇:司法特考法院書記官介紹
歷史上的今天
2010:把事情做得更好
▲top
留言列表
發表留言
站方公告
[公告]2022年度農曆春節期間服務公告[公告]MIB廣告分潤計劃、PIXwallet錢包帳戶條款異動通知[公告]2021年度農曆春節期間服務公告
活動快報
蘭蔻NO.1小黑瓶
蘭蔻NO.1小黑瓶1滴有感,全面改善各種肌膚問題,提...
看更多活動好康
我的好友
熱門文章
文章分類
公共政策(8)認識政治(5)公共管理(6)千頭萬緒(12)國文作文(70)人物素描(23)開卷有益(24)未分類資料夾(1)勞工行政(16)理財投資(22)他山之石(0)散文佳作(18)戲劇娛樂(10)寫手活動(219)生活點滴(21)
最新文章
最新留言
誰來我家
動態訂閱
文章精選
文章精選
2013九月(1)
2013八月(1)
2013六月(2)
2013五月(3)
2013四月(1)
2013三月(3)
2013二月(1)
2013一月(5)
2012十二月(11)
2012十一月(6)
2012十月(2)
2012九月(7)
2012八月(24)
2012七月(24)
2012六月(22)
2012五月(10)
2012四月(14)
2012三月(13)
2012二月(8)
2012一月(14)
2011十二月(10)
2011十一月(14)
2011十月(8)
2011九月(10)
2011八月(11)
2011七月(10)
2011六月(10)
2011五月(4)
2011四月(8)
2011三月(3)
2011一月(10)
2010十二月(17)
2010十一月(12)
2010十月(6)
2010九月(4)
2010八月(6)
2010七月(4)
2010六月(7)
2010五月(5)
2010四月(14)
2010三月(2)
2010二月(2)
2010一月(3)
2009十二月(2)
2009十一月(6)
2009十月(9)
2009九月(8)
2009八月(5)
2009六月(1)
2009五月(1)
2009四月(4)
2009三月(2)
2009二月(2)
2009一月(3)
2008十二月(2)
2008八月(1)
2008七月(3)
2008六月(2)
2008五月(4)
2008四月(4)
2008二月(2)
2008一月(2)
2007十二月(3)
2007十一月(2)
2007十月(4)
2007九月(3)
2007八月(5)
2007七月(1)
2007六月(2)
2007五月(9)
2007四月(3)
2007三月(3)
2007二月(2)
2006十一月(1)
2006十月(1)
2006九月(1)
所有文章列表
文章搜尋
新聞交換(RSS)
參觀人氣
本日人氣:
累積人氣:
QRCode
POWEREDBY
(登入)
回到頁首
回到主文
免費註冊
客服中心
痞客邦首頁
©2003-2022PIXNET
關閉視窗
延伸文章資訊
- 1(作業已完成)分別說明黑堡宣言對公共行政人員及公共行政 ...
1. 專業主義觀點下,公共行政人員應該以一種專業的態度,致力於培養行政能力與建立標準,並且抱持一種價值觀,即認為公共利益最廣泛的定義必須有實行之 ...
- 2新公共行政的再現與新詮:黑堡宣言的主張(下)
黑堡宣言的倡議者主張公共行政可以扮演憲法的捍衛者。他們指出美國當代的政治語彙和政治符號與其憲法的立法精神大相逕庭,認為:「……至少就聯邦主義論者(Federalist) ...
- 3子雲老師教擬答13 題目: 何謂黑堡宣言(Blacksburg ...
《黑堡宣言》認為公共行政一詞所指涉的意涵不應僅止於政府、官僚體系,而應以更宏觀的角度予以界定,並從憲法確定其位階。 ... 《黑堡宣言》認為公共行政與企業部門有所差異 ...
- 4黑堡宣言對公共行政之界定 - 阿摩線上測驗
(網址) 以下為黑堡宣言對於公共行政之界定(Wamsley et al., 1990: 34-36): 1. 我們應該將公共行政視為一種制度,而不應局限於官僚體制的組織形式。 2.
- 5黑堡宣言與文官角色(尚待修改) @ 不留歲月任風歌 - 隨意窩
在探究何謂黑堡宣言前,本文擬就行政學的演變,探求不同時期中,公務員的角色 ... 仔細區分,可以發現NPA是由正式透過教育培養文官界定公共利益的能力,但黑堡宣言可說 ...